Estudo Técnico Preliminar

1.0 - Descrição da Solução de Tecnologia da Informação


1.1 - Descrição da Solução


Aquisição de Fragmentadora de Papel com capacidade de corte automático para o descarte seguro de impressos de urnas eletrônicas gerados em eleições comunitárias, simulados nacionais e testes exaustivos. 

 


1.2 - Detalhamento dos Bens e Serviços que compõem a Solução


1.2.1 - Contratação de empresa para fornecer fragmentadora de papel.

 

1.3 - Definição da solução 

Critério

Atendimento

É possível especificar o serviço usando parâmetros usuais de mercado

NÃO SE APLICA

É possível medir o desempenho da qualidade usando parâmetros usuais de mercado

SIM

O objeto da contratação se estende necessariamente por mais de 01 ano

SIM

O objeto da contração é essencial para o negócio

SIM

 

2 – Responsabilidades da Contratante e da Contratada
    

2.1 – Deveres e Responsabilidades da Contratante

 

2.1.1 - Exigir o cumprimento de todas as obrigações assumidas pela contratada, de acordo com o edital do pregão eletrônico, termo de referência e seus anexos, as cláusulas contratuais, e da proposta da CONTRATADA;

2.1.2 - Permitir o acesso, quando necessário de funcionários da CONTRATADA, devidamente identificados para solução de qualquer anormalidade, desde que solicitado pela contratada ao Fiscal do contrato, o qual acompanhará toda atividade a ser desenvolvida;

2.1.3 - Exercer o acompanhamento e a fiscalização dos serviços, por servidor especialmente designado, anotando em registro próprio as falhas detectadas, indicando dia, hora, mês e ano, bem como os demais detalhes envolvidos, e encaminhando os apontamentos à autoridade competente para as providências cabíveis;

2.1.4 - Notificar a contratada por escrito da ocorrência de eventuais imperfeições no curso da execução dos serviços, fixando prazo para a sua correção;

2.1.5 - Prestar as informações e esclarecimentos relativos ao objeto desta contratação que venham a ser solicitados pela CONTRATADA

2.1.6 - Comunicar à CONTRATADA toda e qualquer ocorrência relacionada ao contrato e demais elementos constitutivos;

2.1.7 - Exigir que a CONTRATADA execute os serviços de forma conveniente e compatível com o exercício das funções que lhe forem atribuídas sem causar embaraço e desconfiança à fiscalização.

2.1.8 - Fiscalizar a entrega dos serviços podendo sustar, recusar, mandar fazer ou desfazer qualquer material que não esteja de acordo com as condições e exigências especificadas no edital, termo de referência ou eventual ata de registro de preços;

2.1.9 - Proporcionar as facilidades necessárias ao bom andamento para a execução dos serviços;

2.1.10 - Efetuar os pagamentos nas condições e preços pactuados pela prestação dos serviços mediante apresentação, aceitação e atesto do Fiscal nos documentos hábeis de cobrança;

2.1.11 - Receber por meio de Fiscal, acompanhado pelo responsável da execução do contrato, os serviços, a fim de que se evitem desarmonias entre serviços entregues

2.1.12 - Efetuar as retenções tributárias devidas sobre o valor da nota fiscal fornecida pela contratada em conformidade com a legislação aplicável.

 

2.2 – Deveres e Responsabilidades da Contratada

2.2.1 - Cumprir fielmente o que estabelece o Edital de Licitação, Termo de referência, anexos e ou Ata de Registro de Preços;

2.2.2 - Garantir o compromisso de executar o objeto, nas condições estabelecidas na proposta;

2.2.3 - Garantir o cumprimento dos prazos e demais exigências constantes no Edital, Termo de Referência, anexos e Ata de Registro de Preço;

2.2.4 - Tomar conhecimento de todas as cláusulas e condições da contratação, constantes do edital, não sendo admitida posterior alegação de desconhecimento;

2.2.5 - Guardar sigilo sobre todas as informações obtidas em decorrência do cumprimento do contrato.

2.2.6 - Repassar ao TRE/RR, durante todo o período de vigência do contrato, todos os preços e vantagens ofertadas pelo mercado, inclusive os de preço reduzido, sempre que esses forem mais vantajosos que os ofertados na licitação;

2.2.7 - Durante o tempo em que a garantia estiver em vigor, disponibilizar o suporte na modalidade 8x5, resolvendo os problemas no próximo dia útil, desde que exista algum fato que impeça a sua resolução no mesmo dia;

2.2.8 - Manter durante toda vigência do contrato, em compatibilidade com as obrigações assumidas, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas na licitação;

2.2.9 - Apresentar, sempre que solicitado pela Contratante no prazo estipulado no pedido, documentação referente às condições exigidas neste instrumento contratual;

 

3 – Termos Contratuais


3.1 – Procedimentos e Critérios de Aceitação

 

ID Etapa / Fase / Item

Indicador

Valor Mínimo Aceitável

Aceite definitivo dos equipamentos

Entrega e aceite pela Seção de Patrimônio (SPAT)

100%

  

3.2 – Modalidade e tipo de licitação

Para a presente licitação recomenda-se a modalidade Pregão Eletrônico, através do Sistema de Ata de Registro de Preços.

3.3 – Classificação monetária

Para custear a aquisição serão  usado recursos destinados na Ação: 02.122.0570.20GP.0014 – Julgamento de Causas e Gestão Administrativa na Justiça Eleitoral.

3.4 – Vigência da Contratação

O prazo de vigência da contratação será de 12 (doze) meses.

3.5 – Garantia

A garantia será de 24 (vinte e quatro) meses On-Site. O atendimento se dará no horário comercial, na modalidade de 8x5 (oito horas, cinco dias por semana).

 

4.0 – Equipe de Contratação

Para composição da equipe de contratação conforme Decisão 146 (SEI nº 0842125), fica indicado um técnico da Secretaria de Tecnologia da Informação, a Assessoria de Licitações e Contratos e um integrante da área demandante.

 

5.0 – Gestão da Contratação

A gestão da contratação se dará pela Assessoria de Contratos e suas unidades, a qual deverá manter controle sobre vigência do contrato, aditivos quando for o caso, pagamentos e demais providências relativa a gestão do contrato.

 

1 – Introdução

O plano de sustentação tem por objetivo propor ações para manter a continuidade do negócio da instituição com a aquisição da contratação.

 

2 – Recursos Necessários à Continuidade do Negócio Durante e Após a Execução do Contrato

2.1 – Recursos Materiais

                

Ações Para Obtenção do Recurso e Seus Respectivos Responsáveis:                         

Propor ações na proposta orçamentária

Propor ações para o Comitê Diretivo de Tecnologia da Informação

 

2.2 – Recursos Humanos

2.2.1 – Núcleo de Apoio a Gestão de Serviçoes e Equipamentos

Atribuições:

Manter controle físico dos notebooks

Controlar as garantias dos notebooks

     

3 – Estratégia de Continuidade Contratual

3.1 – Fim do contrato

Ações de Contingência e Seus Respectivos Responsáveis

 

4 – Estratégia de Independência

4.1 – Manter a documentação atualizada de forma a garantir a transferência de Conhecimento

4.2 – Garantir que os equipamentos se integrem na infraestrutura existente e atendam aos requisitos de segurança

4.3 – Implementar plano de monitoramento de desempenho e realizar avaliações regulares

1 – INTRODUÇÃO

A análise de riscos permite a identificação, avaliação e gerenciamentos dos riscos relacionados à contratação.

Para cada risco identificado, define-se a probabilidade de ocorrência dos eventos, os possíveis danos potenciais em caso de acontecimento, possíveis ações preventivas e contingências, bem como a identificação de responsáveis por ação.

Após a identificação e classificação, deve-se executar uma análise qualitativa dos riscos, sendo esta realizada por meio da classificação escalar dos níveis de probabilidade e de impacto, conforme a tabela de referência a seguir:

Probabilidade

 

Impacto

Baixa

Baixo

Média

Médio

Alta

Alto

A análise qualitativa dos riscos consiste na classificação conforme a relação entre a probabilidade e o impacto, resultando assim no nível do risco e direcionando as ações relacionadas aos riscos durante a fase de contratação e gestão do contrato, bem como da solução escolhida.

A tabela a seguir apresenta a Matriz Probabilidade x Impacto, instrumento responsável pela definição dos critérios qualitativos de classificação do nível de risco.

Matriz de Riscos

(P x I)

Probabilidade (P)

Baixo

Médio

Alto

Impacto (I)

Baixo

Baixo

Baixo

Médio

Médio

Baixo

Médio

Alto

Alto

Médio

Alto

Alto

 

O produto da Probabilidade pelo Impacto de cada risco gera nove combinações possíveis no contexto da Matriz e, a partir destas combinações, define-se a(s) ação(ões) adequada(s) para o tratamento de cada risco gerado.

2 - RISCOS DO PROCESSO DE CONTRATAÇÃO E GESTÃO DA CONTRATAÇÃO

Toda contratação implica em alguns riscos nas fases: I - planejamento; II - seleção do fornecedor; e III - gestão do contrato.

Segue abaixo os riscos mais comuns verificados nos procedimentos de contratações:

RISCO 01: Selecionar equipe inadequada para o planejamento da contratação

 Probabilidade:  (X) Baixa   (  ) Média      (  ) Alta
 Impacto:  (  ) Baixo    (X) Médio     (  ) Alto

Dano

Realizar estudo falho, incompleto ou impreciso, podendo ocasionar prejuízos na contratação.

Ação Preventiva

 Responsável

Escolher equipe com conhecimentos suficientes para os estudos em tempo hábil para que não haja prejuízos durante a fase de planejamento.

 SAO

Ação de Contingência

 Responsável

Substituir membros da equipe de planejamento que não estejam tendo rendimento.
Designar membros com mais experiência em contratações.

 SAO

 

Risco 02 – Especificação do objeto aquém/além da real necessidade

 Probabilidade:  ( ) Baixa   ( X ) Média      (  ) Alta
 Impacto:  ( ) Baixo   (    ) Médio      ( X ) Alto

Dano

Atraso na entrega do material pois dependem da contratação.

Ação Preventiva

 Responsável

Revisar cuidadosamente o Termo de Referência quando o objeto possuir especificações técnicas ou condições de fornecimento/prestações detalhadas.

Pesquisar contratações similares dentro do Estado de Roraima.

Equipe de Planejamento da Contratação

Ação de Contingência

 Responsável

Revisar o edital  e ajustar à necessidade real.

CCON/SA/DG

 

Risco 03 – Requisitos/Especificações do objeto incompletos, inexistentes ou mal definidos no Termo de Referência

 Probabilidade:  ( ) Baixa   ( X ) Média      (  ) Alta
 Impacto:  ( ) Baixo   (    ) Médio      ( X ) Alto

Dano

Atraso na contratação.

Aquisição de material diferente da real necessidade.

Ação Preventiva

 Responsável

Revisar cuidadosamente o Termo de Referência quando o objeto possuir especificações técnicas ou condições de fornecimento/prestações detalhadas.

Pesquisar contratações similares dentro do Estado de Roraima.

Responder todos os questionamentos administrativos de forma efetiva e eficaz.

Equipe de Planejamento da Contratação

Ação de Contingência

 Responsável

Determinar a criação de um novo processo licitatório.

SAO/DG

 

Risco 04 – Estimativa de preço inadequada

 Probabilidade:  (X) Baixa   (  ) Média      (  ) Alta
 Impacto:  (  ) Baixo    (  ) Médio      (X) Alto

Dano

Realizar a licitação sem que haja interessados em participar devido às dificuldades de exequibilidade da proposta devido à estimativa de preço ser inferior ao preço praticado no mercado, causando licitação deserta.

Contratar com preço superior ao praticado no mercado causando gastos desnecessários aos cofre públicos.

Ação Preventiva

 Responsável

Ultilizar IN /ME Nº 65, de 7 de julho de 2021 quedispõe sobre o procedimento administrativo para a realização de pesquisa de preços.

Equipe de Planejamento da Contratação

Ação de Contingência

 Responsável

Revisar os preços encontrados, verificando se são referentes ou similar ao objeto a ser contratado.

Equipe de Planejamento da Contratação

 

Risco 05 – Licitação deserta/fracassada

 Probabilidade:  (X) Baixa   (  ) Média      (  ) Alta
 Impacto:  (  ) Baixo    (  ) Médio      (X) Alto

Dano

Não atendimento à demanda no prazo necessário, prejudicando os serviços da atividade meio e fim.

Ação Preventiva

 Responsável

Revisar cuidadosamente o Termo de Referência quando o objeto possuir especificações técnicas ou condições de fornecimento/prestações detalhadas.

SLIC

Ação de Contingência

 Responsável

Agendar e realizar nova sessão de lances.

Equipe de contratação/Pregoeiro(a)

 

Risco 06 – Valor ofertado acima da média de mercado

 Probabilidade:  (  ) Baixa   (X) Média      (  ) Alta
 Impacto:  (  ) Baixo    (  ) Médio      (X) Alto

Dano

Comprometimento da economicidade da contratação.

Ação Preventiva

 Responsável

Elaborar nova pesquisa de preço o mais realista possível.

SLIC

Ação de Contingência

 Responsável

Negociar junto ao vencedor dos lances valores mais vantajosos à Administração.

Agendar e realizar nova sessão de lances.

Equipe de contratação/Pregoeiro(a)

 

Risco 07 – Impugnação do processo licitatório

 Probabilidade:  (X) Baixa   (  ) Média      (  ) Alta
 Impacto:  (  ) Baixo    (  ) Médio      (X) Alto

Dano

Não atendimento à demanda no prazo necessário, prejudicando os serviços da atividade fim e meio.

Ação Preventiva

 Responsável

Revisar cuidadosamente o Termo de Referência quando o objeto possuir especificações técnicas ou condições de fornecimento/prestações detalhadas.

Pesquisar contratações similares dentro do Estado de Roraima.

Responder todos os questionamentos administrativos de forma efetiva e eficaz.

SLIC/CGTE

Ação de Contingência

 Responsável

Determinar a criação de um novo processo licitatório

SA/DG

 

Risco 08 – Atraso na conclusão da licitação

 Probabilidade:  (X) Baixa   (  ) Média      (  ) Alta
 Impacto:  (  ) Baixo    (  ) Médio      (X) Alto

Dano

Não atendimento à demanda no prazo necessário, prejudicando os serviços da atividade fim e meio.

Ação Preventiva

 Responsável

Na abertura do processo licitatório, prevendo-se necessidade de frequentes respostas a recursos, impugnações e pedidos de esclarecimentos, o setor demandante dará prioridade para pronta-resposta.

SLIC/CGTE

Ação de Contingência

 Responsável

Formação de equipe multidisciplinar para agilidade nas respostas.

SAO

 

Risco 09 – Falta de recursos financeiros da Unidade Gestora para cumprimento das obrigações contratuais

 Probabilidade:  (X) Baixa   (  ) Média      (  ) Alta
 Impacto:  (X) Baixo    (  ) Médio      (  ) Alto

Dano

A contratada não receber pelos serviços prestados, prejudicando a execução do contrato.

Ação Preventiva

 Responsável

Na abertura do processo licitatório, verificar no início da contratação se há previsão de dotação orçamentária.

Aprovisionar recursos suficientes para as obrigações contratuais durante o ano de vigência

SAO/COF

Ação de Contingência

 Responsável

Providenciar complementação de recursos para cumprimento das obrigações contratuais.

SAO/COF

 

Risco 10 – Atraso na execução do objeto

 Probabilidade:  (  ) Baixa   (X) Média      (  ) Alta
 Impacto:  (  ) Baixo    (  ) Médio      (X) Alto

Dano

Atraso na execução do objeto.

Ação Preventiva

 Responsável

Acompanhamento permanente da execução do contrato.

Equipe de Contratação

Ação de Contingência

 Responsável

Estabelecer no Termo de Referência prazo adequado para entrega do objeto.

Manter regularmente comunicação com a empresa desde a assinatura do contrato.

Equipe de Contratação

Gestão do Contrato

Fiscal do Contrato

 

Risco 11 – Aplicar Sanções por descumprimento de cláusulas contratuais

 Probabilidade:  (  ) Baixa   (X) Média      (  ) Alta
 Impacto:  (  ) Baixo    (  ) Médio      (X) Alto

Dano

Inexecução total ou parcial do contrato.

Ação Preventiva

 Responsável

Demandar explicações detalhadas e documentadas à empresa sobre alertas de atraso.

Manter regularmente comunicação com a empresa desde a assinatura do contrato.

Gestão do Contrato

Fiscal do Contrato

Ação de Contingência

 Responsável

Aplicar sanções.

Rescindir o contrato e autorizar abertura de nova licitação.

SAO/DG

 

A tabela abaixo apresenta uma síntese dos riscos identificados e classificados relacionados a esta contratação.

Id

Risco

Categoria/Fase

Probabilidade

Impacto

Nível Risco

(P x I)

1

Selecionar equipe inadequada para o planejamento da contratação

Planejamento

Baixa

Médio

Baixo

2

Especificação do objeto aquém/além da real necessidade

Planejamento

Média

Alto

Alto

3

Requisitos/Especificações do objeto incompletos, inexistentes ou mal definidos no Termo de Referência

Planejamento

Média

Alto

Alto

4

Estimativa de preço inadequada

Planejamento

Baixa

Alto

Médio

5

Licitação deserta/fracassada

Seleção do Fornecedor

Baixa

Alto

Médio

6

Valor ofertado acima da média de mercado

Seleção do Fornecedor

Média

Alto

Alto

7

Impugnação do processo licitatório

Seleção do Fornecedor

Baixa

Alto

Médio

8

Atraso na conclusão da licitação

Seleção do fornecedor

Baixa

Alto

Médio

9

Falta de recursos financeiros da Unidade Gestora para cumprimento das obrigações contratuais

Gestão da Contratação

Baixa

Baixo

Baixo

10

Atraso na execução do objeto

Gestão da Contratação

Média

Alto

Alto

11

Aplicar Sanções por descumprimento de cláusulas contratuais

Gestão da Contratação

Média

Alto

Alto

 

INTRODUÇÃO

Este estudo técnico preliminar tem como objetivo realizar um levantamento de dados abrangente para fundamentar a escolha da melhor solução, proporcionando uma avaliação abrangente da viabilidade técnica e econômica para a futura aquisição de Materiais de Permanente, tal como Fragmentadora de Papel.

O bem mencionado está inserido no rol do art. 2º da Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021.

 

I - DESCRIÇÃO DA NECESSIDADE DA CONTRATAÇÃO, CONSIDERADO O PROBLEMA A SER RESOLVIDO SOB A PERSPECTIVA DO INTERESSE PÚBLICO;

A aquisição da Fragmentadora de Papel trará maior segurança no descarte de materiais provenientes das urnas eletrônicas, que são produzidos em anos eleitorais e não eleitorais, como:  Boletins de urnas e extratos de carga gerados nas eleições comunitárias, impressos gerados nos simulados nacionais, de participação compulsória, demandados pelo TSE, impressos gerados durante os testes exaustivos de urnas realizados rotineiramente e no descarte de impressos de urnas de eleições oficiais com prazo legal de arquivamento encerrado. 

 

II - DEMONSTRAÇÃO DA PREVISÃO DA CONTRATAÇÃO NO PLANO DE CONTRATAÇÕES ANUAL;

A aquisição em tela consta no PAC/2024 (0780400). 

 

III - REQUISITOS DA CONTRATAÇÃO;

Além das disposições do termo de referência, deverá comprovar:

  • Atuar no ramo de atividade pertinente ao objeto da contratação;
  • Não estar impedido de licitar/contratar com a Administração;
  • Estar cadastrado no Sistema de Cadastro Unificado de Fornecedores – SICAF, não estando deverá apresentar a documentação relativa à Habilitação Jurídica, à Regularidade Fiscal, Qualificação Econômico Financeira, e Técnica exigida pela legislação;
  • Eventual apresentação de atestado de capacidade técnica;
  • Eventual apresentação de fotos ou catálogos dos materiais bem como a indicação de sítios na internet onde possam ser verificadas as características do objeto ofertado.

 

IV - ESTIMATIVAS DAS QUANTIDADES PARA A CONTRATAÇÃO, CONSIDERANDO SUA INTERDEPENDÊNCIAS COM OUTRAS CONTRATAÇÕES;

Apresentamos a seguir a tabela contendo a quantidade do item relacionados à demanda da Seção de Gestão de Urnas Eletrônicas da Secretaria de Tecnologia da Informação e Comunicação:

 

ITEM

ESPECIFICAÇÃO

UNIDADE DE MEDIDA

QUANTIDADE

1

Fragmentadora de Papel com alimentação automática de 300 folhas, com fragmentação de até 10 folhas no compartimento manual, capacidade mínima do cesto de coleta de 40 litros, nível de segurança P-4, tempo de funcionamento 60 minutos, corrente de 1.6 A, capacidade de fragmentar grampos e clipes e nível de ruído máximo 60 dB.

Unidade

01

 

 

V - LEVANTAMENTO DE MERCADO;

Foi utilizada a ferramenta banco de preços, bem como comprasGov_pesquisa de preços, em estrita conformidade com as diretrizes estabelecidas na Instrução Normativa SEGES/ME nº 65/2021. 

 

VI - ESTIMATIVA DO VALOR DA CONTRATAÇÃO;

Segue abaixo tabela com o valor estimado do material permanente relacionado às demandas da Seção de Gestão de Urnas Eletrônicas para as Eleições de 2024, cotados nos evento 0844251

ITEM

ESPECIFICAÇÃO

UNIDADE DE MEDIDA

QUANTIDADE

VALOR UNIT ESTIM(R$)

VALOR TOTAL ESTIM(R$)

1

Fragmentadora de Papel

Unidade

01

6.600,00

6.600,00

 

 

VII - DESCRIÇÃO DA SOLUÇÃO COMO UM TODO;

A solução proposta abrange a aquisição de material essencial relacionados às demandas da Seção de Gestão de Urnas Eletrônicas e da Secretaria de Tecnologia de Informação e Comunicação.  

A abordagem compreende a aquisição de Fragmentadora de Papel de forma a garantir o descarte seguro dos impressos de urnas eletrônicas e materiais correlatos.

A proposta apresentada é resultado de uma análise criteriosa das necessidades passadas, atuais e futuras da Seção de Gestão de Urnas Eletrônicas, visando aprimorar a eficiência operacional e reduzir riscos. 

O material a ser adquirido enquadra-se na classificação de bens e serviços comuns, nos termos da Lei 14.133/2021, com características e especificações usuais de mercado.

 

VIII - JUSTIFICATIVAS PARA O PARCELAMENTO OU NÃO DA CONTRATAÇÃO;

Não haverá parcelamento.

IX - DEMONSTRATIVO DOS RESULTADOS PRETENDIDOS;

Espera-se, ao final do procedimento, a contratação dos bens conforme as reais necessidades, garantindo a economicidade e eficiência nos processos relacionados ao atendimento das demandas.

X - CONTRATAÇÕES CORRELATAS E/OU INTERDEPENDENTES;

Entende-se por contratações correlatas como aquelas cujos objetos sejam similares ou correspondentes entre si. Por sua vez contratações interdependentes são aquelas que, por guardarem relação direta na execução do objeto, devem ser contratadas juntamente para a plena satisfação da necessidade da Administração.

XI - DESCRIÇÃO DE POSSÍVEIS IMPACTOS AMBIENTAIS;

A presente contratação visa gerar

Além dos critérios de sustentabilidade, serão adotadas medidas como preferência por materiais reciclados e destinação adequada de resíduos, seguindo o Guia Nacional de Contratações Sustentáveis.

 

XII - POSICIONAMENTO CONCLUSIVO SOBRE A ADEQUAÇÃO DA CONTRATAÇÃO PARA O ATENDIMENTO DA NECESSIDADE A QUE SE DESTINA.

Com base nas informações levantadas ao longo neste Estudo Técnico Preliminar, e considerando que as contratações/aquisições serão efetuadas de acordo com as reais necessidades do TRE/RR a equipe de Contratação julga como procedente e viável a presente demanda, ao tempo em que se manifesta pela viabilidade da aquisição via Registro de Preços.

 

 

     

Equipe de Contratação (0842125)

 

Paulo Cesar Amaral de Farias

Integrante Demandante

 

Maycon Silva Strickler

Integrante Técnico

 

Cássia Cavalcante Alves

Integrante Administrativo

 

Boa Vista, 16 de fevereiro de 2024.